ФСТ России | Положение об Управлении регулирования газовой и нефтяной отраслей

Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей

29.03 /2010 12:57 (изменено 11.01 /2012 15:33) версия для печати

Положение об Управлении регулирования газовой и нефтяной отраслей

I. Общие положения

1. Настоящее положение об Управлении регулирования газовой и нефтяной отраслей Федеральной службы по тарифам (далее – Положение) разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 332 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по тарифам».

2. Управление регулирования газовой и нефтяной отраслей Федеральной службы по тарифам  (далее – Управление) создано для исполнения функций и полномочий Федеральной службы по тарифам (далее – ФСТ России) в сфере государственного регулирования цен и тарифов в газовой и нефтяной отраслях и контроля за их применением в соответствии с Положением о ФСТ России.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России.

4. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, а также настоящим Положением.

5. Управление обеспечивает исполнение функций и полномочий Федеральной службы по тарифам в сфере государственного регулирования цен и тарифов в газовой и нефтяной отраслях в соответствии с Положением о ФСТ России.

6. Управление является самостоятельным структурным подразделением центрального аппарата ФСТ России, которое возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Руководителем ФСТ России.

Структура и штатное расписание Управления определяются Руководителем ФСТ России.

7. Управление курируется (подчиняется) заместителем Руководителя ФСТ России.

II. Основные функции и полномочия Управления.

8. Основными функциями и полномочиями Управления являются:

8.1. Рассмотрение и вынесение в установленном порядке на рассмотрение руководства ФСТ России вопросов об установлении (пересмотре):

  • оптовых цен на газ на выходе из системы магистрального газопроводного транспорта и платы за снабженческо-сбытовые услуги поставщиков газа, оказываемые его потребителям, в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации;
  • оптовых цен на сжиженный газ для бытовых нужд;
  • тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам для независимых организаций;
  • тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам независимых организаций;
  • тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям;
  • тарифов на услуги по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам, а также тарифы (цены) на услуги транспортных терминалов, технологически связанных с инфраструктурой трубопроводного транспорта.

8.2. Разработка предложений по перечню потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, и (или) установлению минимального уровня их обеспечения в случае невозможности удовлетворения в полном объеме потребностей в товаре, производимом (реализуемом) субъектом естественной монополии (транспортировка газа)), с учетом необходимости защиты прав и законных интересов граждан, обеспечения безопасности государства, охраны природы и культурных ценностей.

8.3. Разработка предложений по применению методов регулирования, предусмотренных Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественных монополиях" и иными нормативными актами, с учетом их стимулирующей роли в эффективности функционирования субъектов естественной монополии в газовой и нефтяной отраслях.

8.4. Разработка совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России методических указаний (методик) по регулированию цен и тарифов в газовой и нефтяной отраслях.

8.5. Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России в рассмотрении вопросов о включении (исключении) организаций в реестр субъектов естественных монополий в газовой и нефтяной отраслях.

8.6. Осуществление мониторинга хозяйственной деятельности регулируемых организаций, в том числе применения регулируемых цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях и подготовка предложений о применении мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о естественных монополиях и иные административные правонарушения  в части применения регулируемых цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях.

8.7. Подготовка предложений по установлению порядка и сроков представления субъектами естественных монополий в газовой и нефтяной отраслях текущих отчетов о своей деятельности для определения (установления) цен (тарифов) и осуществления контроля по вопросам, связанным с определением (установлением) цен (тарифов).

8.8. Разработка совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России комплекса мер по обеспечению достижения баланса экономических интересов производителей и потребителей в газовой и нефтяной отраслях, развитию конкуренции в потенциально конкурентных сферах, формированию открытой и недискриминационной среды, созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

8.9. Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России в работе по совершенствованию законодательства, в том числе участие в разработке предложений об изменении действующих или фактически утративших силу нормативных и ненормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции ФСТ России.

8.10. Участие:

  • в сопровождении проекта по созданию единой информационно-аналитической системы ФСТ России.
  • в работе международных организаций по вопросам ценообразования и регулирования деятельности субъектов естественных монополий в газовой и нефтяной отраслях и осуществление научно-технического сотрудничества в этой области;
  • в работе структурных подразделений центрального аппарата ФСТ России;
  • в подготовке планов работы ФСТ России и ежегодных докладах о деятельности ФСТ России;
  • в подготовке публикаций в «Информационный бюллетень Федеральной службы по тарифам» и прочих средствах массовой информации о принятых ФСТ России решениях о введении, изменении регулируемых цен (тарифов) в газовой и нефтяной отраслях, о применяемых методах регулирования деятельности субъектов естественных монополий, о фактах нарушения Федерального закона «О естественных монополиях», которые затрагивают общественные интересы, о принятых по ним решениях, об ответственности за нарушение федеральных законов, о прекращении регулирования деятельности естественных монополий газовой и нефтяной отраслях промышленности.

8.11. Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России в проведении контрольных мероприятий в установленном порядке.

8.12 Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России в проведении в установленном порядке внутренней и внешней экспертизы регулируемых цен и тарифов в газовой и нефтяной отраслях, а также по иным вопросам, требующим экспертной оценки.

8.13. Подготовка и представление руководству ФСТ России на регулярной основе систематизированных результатов анализа финансово-экономического состояния субъектов регулирования в газовой и нефтяной отраслях, а также результаты их деятельности.

8.14. Участие совместно с другими структурными подразделениями центрального аппарата ФСТ России во взаимодействии ФСТ России с Администрацией Президента Российской Федерации, Аппаратом Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, а также органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

8.15. Рассмотрение поступающих в Управление поручений Президента Российской Федерации, Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, поручения руководства ФСТ России и другую корреспонденцию в установленные для исполнения этих документов сроки.

8.16. Обеспечение защиты государственных интересов и сведений, составляющих государственную тайну.

8.17. Обеспечение соблюдения установленного порядка ведения делопроизводства, подготовки, оформления и хранения документов.

8.18. Осуществление иных полномочий, вытекающих из задач и функций Управления.

9. Для осуществления возложенных на Управление функций и полномочий в Управлении создаются следующие отделы:

9.1. Отдел регулирования оптовых цен на газ, транспорта газа по магистральным газопроводам и развития рынка газа.

9.2. Отдел ценового регулирования транспорта газа по распределительным сетям.

9.3. Отдел регулирования тарифов на снабженческо-сбытовые услуги.

9.4. Отдел ценового регулирования транспорта нефти.

9.5. Отдел ценового регулирования транспорта нефтепродуктов и цен на сжиженный газ.

III. Права управления

10.1. Разрабатывать и представлять руководству ФСТ России для утверждения в установленном порядке проекты нормативно-методических и иных документов по вопросам, отнесенным к его компетенции.

10.2. Запрашивать у структурных подразделений ФСТ России, органов государственной власти, организаций, хозяйствующих субъектов в установленном порядке справки и другие документы, необходимые для выполнения своих функций.

10.3. Привлекать с согласия руководителей структурных подразделений ФСТ России работников этих подразделений для осуществления возложенных на него функций.

10.4. Вносить предложения руководству ФСТ России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

10.5. Участвовать в обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, и вносить предложения для учета мнения Управления при принятии руководством ФСТ Росси соответствующих решений по этим вопросам.

10.6. Вести переписку и рассматривать предложения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных организаций и хозяйствующих субъектов по вопросам, касающимся компетенции Управления.

10.7. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и вытекающие из функций и полномочий Управления.

11. Начальник Управления:

11.1. Начальник руководит всей деятельностью Управления, организует его работу, распределяет обязанности между своими заместителями, начальниками отделов и сотрудниками.

11.2. Непосредственно подчиняется заместителю Руководителя ФСТ России в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Руководителя ФСТ России.

11.3. Принимает в установленном порядке оперативные решения в пределах функций и полномочий Управления, установленных настоящим Положением.

11.4. Созывает в установленном порядке совещания, а также участвует в проводимых ФСТ России и другими министерствами и ведомствами совещаниях по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11.5. Подписывает и визирует документы, связанные с осуществлением возложенных на Управление функций и полномочий.

11.6. Вносит предложения руководству ФСТ России о структуре, штатной численности, назначении и освобождении от должности работников Управления, применении к ним мер дисциплинарного взыскания.

11.7. Подготавливает предложения руководству ФСТ России о моральном и материальном поощрении работников Управления, отличившихся при исполнении служебных обязанностей.

11.8. Утверждает положения об отделах, входящих в состав Управления.

11.9. Осуществляет иные полномочия, вытекающие из функций и полномочий Управления.

12. В период отсутствия начальника Управления (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) один из его заместителей, на которого эти обязанности возлагаются приказом ФСТ России, выполняет обязанности, возложенные на начальника.

IV. Ответственность Управления

13. Начальник Управления несет ответственность за:

13.1. Своевременное и качественное выполнение функций, относящихся к компетенции Управления и возложенных на него обязанностей.

13.2. Обоснованность подготовленных предложений и заключений.

14. Начальник Управления и другие сотрудники Управления несут персональную ответственность за свою деятельность в соответствии с настоящим Положением.

Начальник Управления

Д.И.Волков