Интервью начальника Управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России Д.И. Волкова "Схема с сетевыми тарифами на транспортировку нефти будет введена не раньше 2014 года" ИА "Интерфакс", 8 апреля 2010 г.

Начальник управления регулирования нефтяной и газовой отраслей Федеральной службы по тарифам (ФСТ) Денис Волков рассказал в интервью "Интерфаксу" о перспективах введения единого сетевого тарифа на транспортировку нефти, возможных темпах роста тарифа на ВСТО, а так же о том, когда "Транснефти" перестанут индексировать тарифы.

- Денис Игоревич, c запуском нефтепровода ВСТО и установлением комплексного тарифа на транспортировку в восточном направлении изменилась ли тарификация поставок в целом по системе?

В смысле структуры тарификации и общей идеологии ничего не изменилось. Была проведена индексация тарифов "Транснефти" в среднем по системе на 15,7% с 1 января. И при этом по новому направлению - маршруту ВСТО в направлении порта Козьмино - был установлен тариф на комплексную транспортировку нефти в размере 1 тыс. 598 рублей за транспортировку тонны нефти по всему маршруту.

По расчетам "Транснефти" себестоимость транспортировки нефти до порта Козьмино составляет примерно $130 за тонну (3,900 тыс рублей), разницу планировалось компенсироваться за счет сборов, полученных на других направлениях.

Может быть, "Транснефть" и рассчитывала на больший размер тарифа на транспортировку по ВСТО, но в итоге представители компании со всем согласились. Расходы, которые несет "Транснефть" в связи с транспортировкой нефти в направлении порта Козьмино, учитывались при установлении общесистемного тарифа. В этом смысле тариф на комплексную транспортировку нефти на наш взгляд не может рассматриваться как льготный.

- Насколько повлиял установленный уровень тарифа на ВСТО на рост общесистемного тарифа?

- Думаю, что с 1 января 2010 г влияние тарифа ВСТО на общесистемный составило в пределах 10 п.п.

- Исходя из каких обоснований был установлен тариф на ВСТО?

- Мы исходили из принципа обеспечения равной привлекательности поставок нефти из Западной Сибири на различные рынки - европейский и рынок стран АТР. В основном мы ориентировались на нефтеперекачивающую станцию Пурпе, где основные объемы нефти входят в систему, в том числе и нефть с Ванкорского месторождения. Оценили среднюю стоимость транспортировки нефти от Пурпе на западные рынки ( в том числе с учетом некоторой разницы в стоимости нефтяных смесей) и получили цифру близкую к 1 тыс 600 рублям.

- Поскольку тариф на ВСТО комплексный, как была решена проблема с распределением выручки между РЖД и "Транснефтью"?

- У нас есть прейскурант N10-01, который определяет стоимость услуг ОАО "РЖД". Соответственно "Транснефть" нанимая РЖД на свою часть работ по транспортировке нефти железнодорожным транспортом от Сковородино до порта оплачивает услуги в соответствии с прейскурантом.

- Тариф на ВСТО можно пересматривать только раз в год, или по аналогии с комплексным - в течение года несколько раз?  

- Нормативная база предусматривает возможность внеплановых пересмотров в случае каких-то необоснованных и неожиданных обстоятельств. Я допускаю, что тариф на ВСТО может пересматриваться, в том числе с учетом той логики, что тарифы на комплексную транспортировку и общесистемные тарифы имеют жесткую связку - обеспечивают равнодоходность поставок. Пока "Транснефть" с просьбой увеличить тарифы к нам не обращалась. У меня нет никакой информации о том, что они собираются это сделать. В целом я допускаю, что тариф может быть пересмотрен, но пока это не планируется.

- А тариф на ВСТО может уменьшиться с учетом того, что компания отобьет расходы, связанные со строительством трубы?

- В меньшую сторону - вряд ли, поскольку мы ожидаем, что в течение ближайших 3-4 лет инвестиционных расходы "Транснефти" будут сохраняться на примерно одинаковом уровне, и учитывая, что мы в настоящее время покрываем за счет тарифной выручки не более трети инвестиционных расходов "Транснефти" - под остальное они вынуждены привлекать заемное финансирование. Мы ожидаем, что в ближайшие три года как тариф на ВСТО, так и общесистемный тариф будет расти темпами, близкими к темпам этого года - 15%. Хотя точные оценки пока сделать сложно.

- Тарифная выручка покрывает треть инвестиционных расходов "Транснефти", а были ли со стороны компании предложения эту цифру увеличить, довести до 50%?

- У нас нет жестко увязанной методики, но вряд ли это увеличение сейчас возможно, и "Транснефть" понимает это. Мы находим компромисс между ростом тарифов и обеспечением для "Транснефти" возможности финансировать строительство тех объектов, которые им поручает правительство.

- ФСТ по-прежнему прорабатывает идею установления единого сетевого тарифа на транспортировку нефти в экспортных направлениях?

- Смысл был в том, что бы ввести некий аналог тарификации, который у нас используется при установлении тарифов на транспортировку газа по магистральным трубопроводам "Газпрома". Там система разбита на зоны входа и зоны выхода - их около сотни. Основная идея была реализовать принцип уменьшения удельной стоимости транспортировки нефти по мере увеличения расстояния. В отношении поставок нефти в направлении Козьмино эта идея реализована. Но когда мы начали проводить аналитические расчеты, мы столкнулись с двумя факторами, которые достаточно сильно затруднили реализацию этой идеи. Первый фактор: основные объемы нефти добываются в Западной Сибири, соответственно эти объемы нефти транспортируется на максимально далекие расстояния. В итоге получается, что если мы этот принцип реализуем, то существенно снизить стоимость транспортировки для самых дальних расстояний будет тяжело, потому что нагрузка на ближних и средних расстояниях становится чрезмерной. Второй фактор: у нас и так в среднем тарифы растут в последние годы достаточно сильно, все признают, что тариф достаточно перегружен. Получается, что дополнительный довесок вследствие реализации этой схемы на средних и ближних расстояниях становится чрезмерным.

- Так будет введен сетевой тариф с 2011 года? Или, исходя из тех проблем, которые вы озвучили, схема будет реализована по-другому?

- Основной нашей задачей было - сделать для нефтяников транспортировку нефти в восточном направлении привлекательной. Мы это задачу решили через введение тарифа на комплексную транспортировку нефти. Я думаю, что сетевой тариф вряд ли будет введен в 2011 году. Но мы продолжаем работать над этой проблемой. Может быть, эта схема будет реализована в 2014 году - когда темпы роста тарифов для "Транснефти" уменьшатся.

- Сколько раз в этом году планируется индексировать тарифы "Транснефти"?

- Думаю, что объективных причин для внепланового пересмотра тарифов на услуги "Транснефти" в настоящее время нет.

Опубликовано на сайте в: 17:05 08.04.2010 | Изменено в 16:33 11.01.2012версия для печати

Файлы для загрузки:

	Интервью начальника Управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России Д.И. Волкова 0.04 Мб
	Дистрибутивы бесплатных программ для просмотра вложенных файлов